本着谁受益

2020-03-26 20:55

“十二五”期间,自治区政府在增建桂平二线3000吨级船闸和长洲三线四线3000吨级船闸的基础上,计划再新建贵港、西津3000吨级船闸及红花二线2000吨级船闸,目前部分项目已经开工建设。但由于增建船闸项目投资巨大,仅近期需扩建的长洲、桂平、贵港、西津、红花等5座船闸建设总投资近100亿元。

广西西江集团运营管理部相关负责人表示,如“以电养航”的桂平航运一线枢纽,电站发电年收入约6600万元,运营就要5300多万元,现在增建的二线枢纽,每年还贷需1900万元,运营维护则需要1300万/年,完全由企业承担肯定“入不敷出”。

据悉,目前江苏、安徽、浙江等地,仍根据交通运输部制定的《船闸管理办法》规定实行,本着“谁受益,谁付费”的原则,实行船舶过闸收费,收费标准为0.8~2.2元/核载吨。

近年来,我区水运迅猛发展:2012年全区内河运力499.24万吨,完成货运量近1.5亿吨、货物周转量596亿吨公里,比2007年分别增长126.46%、158.17%和204.75%。根据规划,到2015年,全区内河水路运力达到520万吨,完成货运量1.9亿吨、货物周转量876亿吨公里。

5月21日,记者从自治区法制办获悉,为适应我区水运发展的实际需求,广西拟修订2007年颁布实施的《广西壮族自治区船闸管理办法》(以下简称《办法》),对改扩建船闸开征船舶过闸费。目前,该《办法》修订草案征求意见稿正在公开征求意见。

“并不是所有的船闸都收费,预计的收费方案只是针对改扩建的船闸,拟开征过闸费的船闸大部分在西江干线上。”自治区交通运输厅参与法规修订的相关人士表示,该厅已开展专题调研,计划在合适范围内以合理标准征收船舶过闸费,补助增建船闸建设资金贷款本息、运行管理费用及其枢纽原有船闸的协调管理费用等,届时还将召开听证会。

据介绍,2007年以前,我区船舶过闸有收费、免费两种方式并存。其中桂平航运枢纽、贵港航运枢纽以及柳州红花电站船闸实行收费过闸,其他船闸实行免费过闸。后来,受全球金融危机的影响,为减轻水运业主负担,创造宽松的投资环境,原《办法》明确规定了船舶免费过闸制度。在当时特定的情况下,实行船舶免费过闸,对恢复西江水运增长,促进水运经济发展,发挥了积极作用。

一方面是西江航运内河港口吞吐量、水运量、过闸量井喷式增长;另一方面,目前我区西江黄金水道干线主要枢纽船闸(指西津、贵港、桂平、红花、长洲枢纽船闸)通过能力严重不足,已成为制约广西内河水运发展的瓶颈。以长洲枢纽船闸为例,长洲枢纽一线二线船闸设计年货运量为3920万吨,但实际货运量超过了设计通过能力,且多次发生大规模堵船滞航事件,最严重时滞航船舶达到1500多艘。